政 府 工 作 报 告 

　　  

　　——2014年4月23日在雷竞技官网dota雷竞技reybat官网第六届人民代表大会第四次会议上 

　　区长  马占文 

　　各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2013年工作回顾 

　　2013年，面对严峻复杂的经济形势，全区上下深入贯彻党的十八大精神，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“经济结构优化、发展质量提升”两大任务，科学谋划、主动作为，务实创新、勤勉工作，开创了稳中有进、稳中有为新局面。 

　　一年来，我们积极应对经济下行压力，经济发展实现稳中有增。认真落实中央和省市宏观调控政策，多措并举全力化解经济下行不利影响，确保了经济平稳增长。全年地区生产总值完成257.6亿元，增长5.7%。固定资产投资完成150.8亿元，增长16%。规模以上工业增加值增长5.8%。社会消费品零售总额完成24.4亿元，增长14%。财政总收入完成36.4亿元，增长3.98%；一般预算收入完成16.8亿元，增长6.01%。城镇居民人均可支配收入达到18483元，增长9.8%；农民人均现金收入达到6982元，增长12.5%。 

　　    一年来，我们举全区之力推进重点项目建设，发展后劲日益增强。全年实施重点工程92个，总投资728亿元，累计完成投资152亿元。北坪园区8个项目投产达效，实现产值40亿元、利税4.2亿元；2×66万千瓦煤矸石电厂、劣质煤综合利用、平安化工、氧化亚氮、硝酸钙、矿山支护材料、服装厂7个项目加紧建设。东露天园区累计完成投资168亿元，实现产值30亿。成功引进服装厂、煤制天然气、光电信息产业等大项目。各乡镇强力推进“两个5000万”项目建设，引进项目23个，总投资12亿元。 

　　一年来，我们全力以赴推进产业结构调整，经济发展质量稳步提升。全区建成标准化矿井22座，已验收18座；全年原煤产量1.3亿吨；煤炭年洗选能力达到1.4亿吨，入洗原煤1.17亿吨，原煤入洗率90%。大力实施“一矿一企”战略，煤炭资本投资或参股非煤产业超过100亿元，煤炭企业的非煤产值比重超过3%。建成电力项目240.5万千瓦；在建电力项目377万千瓦，千万千瓦电力基地快速形成。大力推进工业固废利用，全年综合利用工业固废物2514万吨，煤矸石综合利用率61%，粉煤灰综合利用率20%，在打造全国工业固废综合利用示范基地上实现了重大突破。 

　　一年来，我们创新机制发展现代农业，农业产业化步伐明显加快。全区特色小杂粮连片种植达到42万亩，农作物播种面积86.8万亩，粮食产量1.3亿斤。投资8000万建设农业综合开发产业园区。农产品加工销售收入6.3亿元。探索形成了“买下一个村、移民一个村、办一个企业、绿化一片荒山”的生态畜牧发展模式。建成标准化肉羊养殖园区30个，肉牛养殖园区3个，培育优质牧草基地5.2万亩。全区羊饲养量达50万只，牛饲养量达1.6万头。 

　　一年来，我们强力推进新型城镇化建设，城乡统筹发展成效显著。全年实施了总投资20亿元的公共设施、路网水系、绿化美化等25项城建工程。新增城市绿化面积110万平米，城市人均公共绿地达到14.1平米，建成区绿化覆盖率42%。加快完善中心集镇和新型农村社区，全面完成了农村危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、乡村幼儿园改扩建和乡村清洁工程五件实事。 

　　一年来，我们久久为功推进城乡生态建设，环境质量明显改善。完成大片造林8.6万亩，通道绿化100公里，四旁植树60万株，新育苗4000亩。全区林地面积达到125万亩，森林覆盖率28%，林木绿化率36%。各乡镇完成了“一乡一条路，一村一片林，一人一棵树”任务。大力实施蓝天碧水工程，矿山生态恢复治理开工118项，新建居住建筑节能标准施工执行率95％。全年环境空气质量二级天数330天，综合污染指数1.94。 

　　一年来，我们加快发展各项社会事业，普惠型民生实现新提升。全年完成民生投入12.9亿元，占公共财政预算支出的54.5%。教育事业取得可喜成绩，李林中学高考二本达线突破500人，增幅35%。医药体制改革成效显著，基本药物药价、门诊和住院费用分别下降30%左右，新农合参合率99.9%，人均筹资水平348元，比省定标准高8元。养老保险实现全覆盖，企业养老金实现“九连增”，“全民医保”全面实现。完成5所乡镇敬老院改建工程，一次性安置退役士兵105名，新增城乡低保769户1620人，农村医疗救助369人。区财政投资1000多万元，实现了城区有线电视、城区公交、机关党报党刊订阅“全免费”。 

　　一年来，我们牢记安全稳定第一责任，全区社会保持和谐稳定。全年安全事故死亡13人，未发生2人以上安全事故，煤矿安全死亡率保持为零。依托“智慧平鲁”，大力推进社会管理创新，扎实开展了征地拆迁、村矿村企、劳动关系、医患关系、环境污染等领域矛盾纠纷大排查，调处各类矛盾纠纷935起，调处成功率达95%，确保了全区生产安全、生活安稳、社会安定。 

　　一年来，我们扎实推进综改试验区建设，改革创新取得新进展。积极推进露天采矿用地改革和工矿废弃地复垦利用，加快推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索推行“飞地”模式，完善了重点工程征地补偿办法。建立了财经联席会议制度，形成了政府、银行、企业长效对接机制；在建设银行开展了助保贷业务，搭建起了小微企业融资平台。探索实行“扩权强乡强镇”政策，把能够下放乡镇的人事管理、财政自主、行政审批、执法监督、项目知情等权力真正下放，激发乡镇发展活力。 

　　一年来，我们致力于转变政府职能，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案87件，办复率100%。严格执行中央八项规定和省市实施办法，坚决反对“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“右玉精神在朔州”活动。坚持立说立行、边查边改，文风会风明显改进，公款吃喝得到有效遏制，停止新建楼堂馆所和清理办公用房全面完成。 

　　    各位代表，成绩令人鼓舞，发展充满艰辛。成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和参与、关心和支持平鲁建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：主要经济指标增速回落，煤炭企业生产经营困难，财政收支矛盾凸显；新兴产业尚处于起步阶段，主导产业单一化问题明显，企业创新能力不强，资源环境和土地制约进一步加大，发展质量和效益有待提升；城乡之间发展还不协调，农村生产生活条件比较落后；征地拆迁、回迁安置、村矿矛盾、劳动关系、环境污染、历史遗留问题错综复杂、矛盾较多，社会管理还存在薄弱环节；政府职能转变不够到位，工作作风和办事效率急需改进提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。